Система управления
охраной труда

Положение о СУОТ – один из основных документов о безопасности труда в организации.

При разработке СУОТ можно опираться на Приказ Минтруда России 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

В Положении описывают конкретные действия работодателя по управлению ОТ, учитывая специфику деятельности организации, отрасль, масштаб, численность коллектива и т. д.

Работодатель может составить положение самостоятельно или с помощью сторонних специалистов, обязательно прислушиваясь к мнению работников или уполномоченных ими представительных органов. Согласованное всеми сторонами Положение нужно утвердить приказом от лица работодателя.

При разработке Положения опираются на последовательность управления: «организация СУОТ – планирование и применение разработанных мероприятий – контроль исполнения и оценка их эффективности – корректировка и совершенствование».

В Положение о СУОТ обязательно включают следующие разделы:

• политика работодателя в области безопасности труда;
• цели работодателя в области охраны труда.

Распределение обязанностей

При разработке Положения о СУОТ также назначают ответственных за реализацию прописанных целей. Их можно назначать на разных уровнях:

• производственной бригады;
• производственного участка;
• производственного цеха / структурного подразделения;
• филиала / обособленного структурного подразделения;
• службы / нескольких структурных подразделений;
• работодателя в целом.

Процедуры для достижения целей

Меры, которые помогут достичь запланированных целей и соблюсти требования ОТ, описывают в соответствующем разделе. В нем же определяют план мероприятий для реализации этих процедур.

Получается цепочка от общего к частному:

1. Цели охраны труда.
2. Процедуры для реализации целей.
3. Мероприятия для реализации процедур.

Пример: на предприятии часты случаи тяжелого травматизма, их количество ежегодно превышает средние значения по отрасли в регионе. Цель в данном случае – снизить производственный травматизм. Для этого потребуется следовать определенным процедурам, и одной из них будет изучить обстоятельства несчастных случаев и найти их причину. Мероприятия в рамках этой процедуры – это конкретные действия: запросить у специалиста по охране труда статистику и обстоятельства несчастных случаев, изучить данные и определить причины НС.

В ходе такой цепочки действий может выясниться, что большинство несчастных случаев происходят по вине работников, которые не соблюдают требования охраны труда. Тогда следующая процедура – сократить количество нарушений. В этом помогут такие мероприятия, как:

• дополнительные обучение и инструктажи для сотрудников;
• аудит системы снабжения средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• работа с начальниками отделов и цехов;
• поэтапное внедрение культуры безопасности и личного примера руководства на предприятии.

Этот раздел, пожалуй, наиболее важный во всем положении о СУОТ, так как включает подробный перечень действий для достижения поставленных целей. Правильно разработанный раздел и тщательный анализ собранных данных поможет специалистам по ОТ расставить приоритеты и принимать оптимальные решения.

Контроль и мониторинг СУОТ

Цели поставлены, процедуры и мероприятия разработаны. Следующий этап – мониторинг выполнения этих предписаний, контроль эффективности СУОТ. Для этого работодатель должен разработать последовательные мероприятия, которые позволят:

• оценивать соответствие текущей ситуации плану;
• определять эффективность процедур безопасности труда;
• получать данные для дальнейшего улучшения СУОТ.

Одновременно определяют основные виды контроля СУОТ и мониторинга процедур:

• контроль периодических процессов – СОУТ, обучения по ОТ, медосмотров;
• учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний;
• контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

Результаты мониторинга и контроля СУОТ — это та основа, которая позволяет не только оценивать эффективность мероприятий и процедур, но и совершенствовать всю систему охраны труда, поэтому ими не стоит пренебрегать

Приказ об утверждении положения о СУОТ — это документ, который выпускает работодатель после того, как положение о СУОТ готово и согласовано с работниками или уполномоченными ими представительными органами

Политика работодателя в области безопасности труда — это один из двух обязательных разделов положения о СУОТ. Политика представляет собой документ, в котором работодатель декларирует свое намерение и гарантирует соблюдение государственных нормативных требований ОТ и обязательств, которые он принял на себя добровольно

Документы по СУОТ формируются на основе типового положения, в котором описываются все процедуры и положения об охране труда в организации

У документов по СУОТ нет срока действия, они должны быть актуальны всегда. То есть при любом изменении в структуре компании, в технологических процессах, при изменении в НПА должны быть обновлены и документы по СУОТ